近年来，国务院、工信部相继发布了一系列关于提高“产业集中度”的政策性文件。主要有《国务院关于促进企业兼并重组的意见》、《工业转型升级规划（2011~2015）》、《工业转型升级投资指南》、《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》、《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》等。
在政策引导下，
轴承行业积极实施了“大集团、小巨人”战略，推进企业兼并重组，优化组织结构。如：洛阳LYC轴承有限公司经过资源进一步整合，企业实力得到提升；哈轴与中航的重组进入实施阶段；瓦轴、洛轴、哈轴、轴研科技、万向钱潮、摩士、襄轴、天马、人本、西北轴等一批企业的收购重组、合资合作以及新工业园项目都已顺利实施。
“轴承产业集聚区”不断增加和壮大，特色更加突出。如：瓦房店、洛阳、江苏、浙江及山东聊城等地区的“轴承产业集聚区”，出现了“集群化”发展趋势和特色。特别是“瓦房店轴承城”和轴承城核心区的“瓦轴新工业园”的开工建设，进一步推进了“中国轴承之都”——瓦房店地区轴承产业的发展，使其进入了转型升级的新阶段。
行业组织结构得到了优化，主要体现为“产业集中度”有了进一步提高，目前瓦房店、洛阳、苏锡常镇、新昌“四大轴承产业集聚区”的销售收入已占全国轴承行业的30%以上。
然而，轴承行业近几年组织结构调整的加快，并没能解决长期低水平重复建设形成的产业结构深层次矛盾，致使“产业集中度”低的问题尚未得到根本性转变，CR10（前10名企业产业集中度）、CR30（前30名企业产业集中度）长期在30%、45%左右徘徊，这与国外跨国轴承集团和国内钢铁、汽车等行业的产业集中度相比还有很大差距。
从国外情况看，按2012年NSK公司最新估算，全球轴承份额比例依品牌划分，中国品牌仅占12%，欧洲品牌占15%，美国品牌占13%，NSK一家占15%，其他国家占23%；依市场份额划分，中国占25%，欧美日等国占75%；依工业产值划分，日本五大跨国轴承集团占该国轴承总产值的80%左右。瑞典SKF集团一枝独秀，产业集中度占了瑞典的绝对优势。美国铁姆肯集团在兼并了托林顿公司后实力大增，发展很快，其产业集中度达到了60%。
从国内情况看，“十一五”时期，企业兼并重组浪潮翻涌，重点行业集中度大幅提高。2010年，钢铁企业的CR10上升为48.6%，到2015年拟达到60%左右；2010年，汽车行业的CR10高达86%，到2015年拟达90%；2010年大型企业集团平板玻璃产量占全国总量的73%；“十一五”末，有色金属工业的铜、电解铝、铅和锌的CR10也高达50%~76%。
党的“十八大”对提高“产业集中度”也提出了明确的要求和措施，要求坚持和完善基本经济制度，不断释放企业的发展活力，逐步形成大中小微企业合理分工、各种所有制企业协调发展的产业组织结构。
上述形势及现状既令人鼓舞，又深深刺痛了我们的神经，激发了轴承行业尽快提高“产业集中度”的信心，从而加快经济发展方式的转变，推进经济结构战略性调整，加速企业转型升级，提升在全球产业分工中的地位，打造新的优势，增强轴承工业的核心竞争力和国际竞争力。
轴承行业“产业集中度”建议目标
优化行业组织结构，提高“产业集中度”，既是现实的迫切要求，更是长期的战略任务。
“十二五”时期，轴承行业需要认真贯彻《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发【2012】27号）和工信部等部委于近期颁发的《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》(工信部联产业【2013】16号)的精神，以优化行业组织结构为主线，以推动企业兼并重组为重要抓手，坚持市场化运作，实施大企业、大集团战略，提高产业集中度和资源配置效率，同时引导企业将兼并重组与淘汰落后、节能减排、转型升级相结合，最大限度地发挥兼并重组的协同效应，切实提升企业竞争力，推动行业健康有序发展，加快经济结构调整和发展方式转变。
按照这一指导思想，建议到“十二五”末，轴承行业的CR10提高到35%左右，CR30提升到50%左右。这个预期是在现有基础上提高5个百分点的建议。一是考虑到提高行业“产业集中度”的紧迫性，应当奋起直追，缩小与国外跨国轴承集团公司和国内钢铁、汽车等重点行业的差距；二是考虑到企业兼并重组的复杂性，“产业集中度”难以在短期内大幅度提高；三是考虑到轴承行业规模大、厂点多、分布散，地区发展很不平衡，且企业多种所有制并存等现实情况。
相信通过提高全行业的“产业集中度”，使行业组织结构布局不断优化，解决盲目投资、重复建设以及无序竞争等问题，提高资源利用效率，提升产业整体素质，这个建议是完全可以达到的。
加快调整行业组织结构的尝试
提高“产业集中度”的关键是加快行业组织结构调整，这不仅是轴承行业的共识，也为钢铁、汽车等重点行业提高“产业集中度”的经验所证实。为加快行业组织结构调整步伐，需要抓紧安排和做好以下四个方面的工作：
一、以企业兼并重组为重要抓手，实施大企业大集团战略
破除制约企业兼并重组的体制性障碍，推进优势企业强强联合、跨地区兼并重组，鼓励通过壮大主业、资源整合、加大技改力度、业务流程再造、资本运作等方式，培育发展一批具有自主知识产权、主业优势明显的大企业大集团，是提高“产业集中度”的关键要素，也是构建现代产业体系的本质要求。
所谓“企业兼并重组”，是指企业在竞争中，一部分企业因为某些原因无法继续正常运行，考虑到员工等方面的利益，按照法定的程序进行企业兼并和股权转让，从而实现企业的转型、达到企业重组的目的。
企业兼并重组的主要形式：
1、承担债务式：兼并方承担被兼并方的全部债权债务，接受被兼并方全部资产，安置被兼并方全部员工，从而成为被兼并企业的出资者。
2、出资购买式：兼并方出资购买被兼并方的全部资产。
3、控股式：兼并方通过收购或资产转让等方式，取得被兼并企业的控股权。
4、授权经营式：被兼并方的出资者将被兼并企业全部资产授权给兼并方经营。
5、合并式：两个或两个以上企业通过签订协议实现合并，组成一个新的企业或企业集团等。
此外，还应鼓励各地、各企业探索多种形式的兼并重组，如上下游企业的重组等。只要有利于轴承行业结构优化、转型升级、有利于重组企业发挥协同效应、提高竞争力，就应予以支持。
企业兼并重组的方式：
近期，工信部联产业【2013】16号文件，就是有关企业兼并重组最新的政策性文件。文件指出：推进企业兼并重组是推动工业转型升级、加快转变发展方式的重要举措，是提升我国经济国际竞争力、进一步完善社会主义基本经济制度的必然选择，有利于提高产业集中度和资源配置效率，调整优化产业结构，培育发展具有国际竞争力的大企业大集团。文件以汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药、农业产业化龙头企业等9个行业为重点，推进企业兼并重组，并对每个行业“十二五”期间的CR10都提出了明确的目标。
虽然文件中未提到轴承行业，但其对企业兼并重组的指导思想、原则精神是可以借鉴和应运的，如：
1、推动企业兼并重组，要以产业政策为引导、以产业发展的重点关键领域为切入点。鼓励大型骨干企业开展跨地区、跨所有制兼并重组，鼓励龙头骨干企业通过兼并重组，组成战略联盟，实现规模化、集约化发展。
2、推动零部件企业兼并重组。支持零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模，与成品生产企业建立长期战略合作关系，发展战略联盟，实现专业化分工和协作化生产。
3、支持企业推进与下游用户合作，加强产业链建设。企业只有以用户为中心，建立为下游用户提供完整的产品应用解决方案的开放式服务体系，才能不断提高服务水平，在市场竞争中占得先机。
4、支持大型企业通过兼并重组向服务延伸，完善行业服务体系，以品牌营销为主题，大力发展研发、采购、现代物流、金融信息和商务服务，实现制造业和服务业融合发展。
5、支持重组企业整合内部资源，走出内涵为主的发展之路。鼓励将企业兼并重组与改组、改制、技术改造、淘